【加国生活网专稿】安省财政厅长邓肯（Dwight Duncan）在2012年3月27日星期二下午4点如期公布了2012年度的安省财政预算。这次的预算案中有六分之一的内容都是关于如何削减开支的，省府本着“节流”的原则，希望通过公务员冻薪、重新审查公务员退休金计划（pension plans）以及缩减医疗开支等削减开支手段，三年内能够缩减开支177亿元，早日走出赤字的阴影。这是自前安省保守党政府省长哈里斯（Mike Harris）1990 年代执政以来一次包含最大的政府削减开支的预算案。
加国生活网记者为此专门采访了加拿大资深注册会计师沈浩先生，请他谈谈2012年的安省预算案有什么特点以及该预算案对华人社区有什么影响。
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2012年度的安省财政预算消减开支的“节流”举措
根据预测，安省从现在到2015年之间的经济成长乏力，换言之，省府的收入不足以消弭赤字，因此就必须大幅削减开销。如果省府不采取措施改善自己的财政境况，穆迪评信机构（Moody's）威胁说将调降安省的信用等级。
因此，在这份长达304页的名为《安省自强计划》（Strong Action for Ontario）安省财政预算中，执政自由党计划削减和降低开支，有望将安省的赤字减少至153亿元，比去年同期所估计的下降了10亿元；同时，在3年间节省177亿元，在不加税的前提下，政府可望增加税收44亿元，在2017-18财政年度平衡预算。
安省财政厅长邓肯（Dwight Duncan）公布2012安省财政预算案（图片来源：National Post 摄影：REUTERS/Mark Blinch）
早前，安省曾聘请TD银行退休经济学家Don Drummond 检讨政府开支，提出数百项建议，提示政府如何降低开支﹑平衡帐目。自由党方面听取了差不多一半的建议，将主要的削支手段定为公务员冻薪，重新审查公务员退休金计划（pension plans），以及缩减教育、医疗开支等。
— 新预算案大削公务员福利
本省的公务员将是首先感受到省府削支“切肤之痛”的人群。财长邓肯在预算案中坦言，教师、医生、护士、医院员工和其他公务员将要配合省府的冻薪要求，假如安省不采取强而有力的行动，财赤将会不断飙升，意味要面对无法支撑的债务重担。
目前，省府和各大公务员团体签有4000份不同的劳工合约。如果省府不能以谈判方式达成协议，省府将会立法冻薪。邓肯表示，倘若谈判失败，无法平衡预算，省府会准备建议采取必须的行政和合法措施，保障公众服务不会中断，同时保护教师、教育界员工和医疗护理人员的工作。
公务员除面对冻结薪水外，退休金额会减少或须增加供款。目前，三分之二省民并未获得由纳税人津贴的退休金，而在过去8年中公务员都获得丰厚的退休金补偿，省府期望这次做法会获得选民支持。
— 医疗开支缩减
医疗方面，TD银行退休经济学家Don Drummond 曾提出，将安省470亿元医疗开支的增幅限制在2.5%以内，但是省府在预算案中更进一步，将增幅限制在2.1%以内。就算如此，安省2012至13年度的总医疗开支仍会升至487亿元。由于拨款减少，安省医安省医疗业面临转型，从高收入的老年人士、医学院学生到安省电子医务局（eHealth Ontario）都将在这期间感到“疼痛”。财长透露，每年接受省府拨款超过500万元的大型省医疗机构，将面对5%的行政裁减，这有望在未来3年节省4,220万元。医学院也受影响，在2015年前它们的学生拨款将减少4,280万元，这将由各大学自行决定是否增长医学院学生费用。
— 其他“节流”举措
1、未来3年取消或押后总额9亿元的基建计划（安省14个厅级部门的预算，包括调降基建厅、环境厅、自然资源厅等部门的预算），省回1.2亿元利息开支。未来6年，拟取消总值32亿元的计划，以节省8.9亿元。
2、在公共药品计划（public drug plan）开支中削减3000万元。年收入超过10万元的单身老人，以及总年收入超过16万人的老年夫妇的药品费用将增加（pay higher deductables）。这一改变预计将影响本省7.5万名老人。
3、在医疗方面的支出增幅限制在2.1%。
4、每月用电3000度（kwh）的电费回扣限在10%，未来3年节省4.7亿元。这一政策将影响广大的小生意用户。
5、合并低人口地区的教育局，和学生数量不足的学校，以便减少省府的拨款。此外，高中生只能多修4个学分，最多修读34个学分。这阻止部分中学生为取得更高分数，明明够分毕业，仍留校多读一年。此举可为省府在3年内节省3,600万元。
6、从学生交通计划（student transportation）中削减3430万元。
7、取消9个学生奖助学金计划，包括Textbook and Technology Grant﹑Queen Elizabeth II aiming for the Top Scholarship﹑Ontario Trust for Student Support﹑Ontario Special Bursary Program﹑Ontario Work Study Program﹑Aird Scholarship﹑Sir JohnA. MacDonald Scholarship及Ontario-Quebec Exchange Scholarship等。
8、暂缓在人口密集的城市开设大容量车道（High occupancy vehicle lanes，简称HOV）。
9、关闭7所旅游中心（tourism centres）。
10、在Brantford和Chatham地区多关闭两监狱，令当地关闭的监狱数量上升至6所。此外，削减狱警和安省省警的加班时间（reduce overtime），并聘用百名文职人员负责数据输入工作。此前这项工作是由安省省警人员负责。
11、延缓执行调涨安省托儿福利（Ontario Childcare Benefit）的计划
2012年度的安省财政预算的“开源”举措
此次安省财政预算案还显示，省府将执行一系列增加收入的“开源”举措：
— 公司税三年内仍旧保持11.5%，原先的给公司减税至10% 政策暂时停止，待预计未来3年节省15亿元平衡收支为止。
— 加开25间全新和规模较大的LCBO，增加额外税收1亿元。
— 增收驾驶执照费和汽车牌照费（详情请点击此处）
— 增建赌场
— 出售政府物业等。
由于自由党现在是少数政府执政，所以一旦安省新民主党投票否决，可能触发再一次省选。不过，邓肯向安省保守党和安省新民主党放话说，如果政府因预算案被推翻，自由党也做好了省选的心理准备。安省保守党说，它将投票反对该预算案，而安省新民主党则说它在作出决定之前先征询安省民众的意见。
