【加国生活网综合报道】加拿大和美国正式于2011年12月7日签署两项边境协议，旨在缩减过境手续和加强边境安全。不过，新的边境协议可能会给加拿大民众可能带来一些影响，特别是“加国两国互通出境旅客和访客的详细资料”一举正引起广泛关注和争议。



双方在新闻公告中表示，新的过境协议将给两国之间的旅游、警务情报和商贸关系，带来广泛深远改变的协议。对于加拿大普通游客、越境购物的消费者，以及经常赴美的商务人士而言，这一变化意味着：在国内办妥行李的安全检查之后，就不用在美国机场查验行李；越境更迅速，海关将开放更多的商业车辆专用过境通道，以及启用新的检查技术，令通关更加方便。

协议更建议两国有关部门能够加强协调对商品的不同法例、管理机构互通信息，调整标签标准，让在一国上市的商品，例如汽车、食物、非处方药物，在另一国也能尽快得到批准并上市。


加美新边境协议令过境更方便

自美国遭遇911恐怖袭击后，多年来将边境保安行动不断升级，给加拿大的游客和商务人士带来很大不便。据估计，加拿大经济因繁琐的安检而带来损失每年达160亿元。

今年二月，加美两国领袖首次开展了一项名为“超越边界”（Beyond the Border）的会谈，希望能够达成更便捷的过境方案。在经过了几个月的贸易与保安谘询及讨论之后， 联邦总理哈珀和美国总统奥巴马在12月7日星期三于白宫正式宣布了这项协议。

加拿大联邦总理哈珀在新闻发布会上表示，新的边境协议标志了自从北美自由贸易协议（North American Free Trade Agreement）推行以来“最明显向前迈进”的措施。它创造了一个全新又现代化的边境；将加美关注的保安问题联繫起来的同时，让两国尽量保持边境开放，以便从合法贸易和旅游活动中受惠。

奥巴马也对新协议表示了赞赏。他指出，简化边境部门的手续、加强对加拿大的出口贸易，对美国的就业市场非常有利，也是他的经济策略中的重要部门。新的协议要让贸易和旅游更加方便，但是也要保证美国的边境安全。

不过，这份协议在初期步骤都是适度进行，要完成各项试验计划仍须相当时日。加拿大目前是多数政府执政，政策方面不会有变化，但是美国将于明年举行新一轮的总统选举，届时多变的政治气候可能将对协议产生牵制。

新协定将会给加拿大民众可能带来六大影响

1、加、美两国交换出入境纪录：所谓的交换出入境纪录，实际就是让对方政府掌握什么人在什么时候已出境，对民众影响相当直接，因此最具争议。加拿大政府说，这样的资讯能让政府知道是否有人签证过期后才离境，可用于追踪处于驱逐令之下的人是否已出境，自然也可用于查验那些在加拿大五年内未住满至少两年的违规永久居民，和借此找出住在美国却继续在加拿大领取失业金的加拿大人。

2、两国很多方面的法规将趋向一致：目前，加、美两国从汽车、食品到消费品标准方面存在差异，而不同的标准、规则会妨碍双边贸易往来，从而不利两国的经济发展，这便是哈珀和欧巴马都支持设法合作统合两国相关法规和标准的原因。加拿大希望这项协议能降低本国公司成本，同时为消费者带来实惠。

3、简化、协调和提升边界通关程序：两国政府决定在现行的简易通关计划（Nexus）基础上扩展预先清关适用范围。现在有将近50万人参与Nexus计划，两国政府希望将来让更多低风险者能享受迅速通关的待遇。两国政府还可能在关口为享受预先清关待遇的运货卡车设立专门的通道，以避免在关口受阻塞。

4、在2015年之前，加拿大数个重要机场将装备新式行李检查仪，预先检查将进入美国的行李内是否有爆炸物或者危险物品。携带接受过检查的行李的旅客进入美国后，如果需要中转，他们的这些行李便可获免检，大大减少了在美国中转机场滞留的时间。目前，加拿大旅客在美国机场转机时，他们的行李都必须再度接受检查，因此很多人误了飞机，或者丢去了行李。

5、加强两国警方合作：加、美警政机构将加强共享情报，但为了避免违反各自的隐私法，也将设法协调两国的保护隐私原则，以指导双方的情报共享工作。此外，从明年夏季起，皇家骑警将与美国边防人员实验性地在边界两侧共同执勤，将来这项实验还要在界河、界湖上进行。

6、两国政府均要求迅速削减货物交流方面的繁文缛节。例如，想将一只冰箱从美国带入加拿大，进口者现在需要填写分属九个政府部门的表格。两国政府的目标是将来能实行“一站式”服务，进口者透过电子报关方式，只要向一个政府机构提供所有报关资讯便可万事大吉。

加美两国互通过境者信息引争议

在这份新的边境协议中，最受争议的部分是两国互通出境旅客和访客的资料。有人权机构担心，这可能会造成个人隐私泄露的危险。

新协议规定，在明年9月开始两国将启用新的出入境系统，当加拿大人进入美国时，美方将会从加拿大边境官员取得包括面部特征在内的详细资料；而美国人入境加拿大，加方也会从美方那里获得有关信息。这样，两国的边境部门都存有国民出入双方边境的纪录，能清楚地了解他们的行踪。

此外，加美两国将会互通“高危旅客”的资料，如果他们想要出境，在出关时就会被拦截。至于从免签国家来加的旅客，将会被要求填写一份“电子旅游授权”（Electronics Travel Authorization）表格，才可获许可乘搭飞机到加拿大。

与此同时，两国还考虑在海路和铁路行程方面展开类似安排。由加拿大机场离境的加拿大人或任何人，不论前往何处，航空公司也会为加国有关当局提供其个人资料；假如美国提出要求，也同样可以获得相关资料。

据悉，新协议中的这部分已令包括联邦私隐专员Jennifer Stoddart 在内的许多加拿大人关注到个人私隐问题。本地人权机构加拿大人议会（Council of Canadian）认为分享更多个人资料和协调规例，会对隐私和公众保健构成“危险”，必须在正式生效前展开积极的讨论。

不过，加拿大官员则对问题轻描澹写，声称大部份分享的资料，早已由两国共同收集，例如护照的数据等等，这次的协议只是将这些政策在纸面上明确表达出来而已。

另据本地媒体采访的移民律师称，未来一旦双方共享过境旅客资讯，有助加拿大政府弥补目前无法掌握加国居民离境纪录之弊，堵塞企图谎报实际居住时间持枫叶卡的永久居民，或者加国公民有意非法在境外领取老人金（OAS）、就业保险金（EI），以及享受医疗保险的四大漏洞。